隨著城市更新力度的加大,老舊廠房改造日益受到重視,各地積極出臺(tái)了相應(yīng)的政策,取得了相應(yīng)的成果。但是個(gè)別地方仍然存在更新改造方式較為單一、政策指引不夠健全完善、企業(yè)缺少流程規(guī)范、安全隱患未能根除等問(wèn)題,有待下一步更好解決。
出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的原因,筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
1、協(xié)作機(jī)制不夠完善
自主更新和政府收儲(chǔ)是現(xiàn)階段我國(guó)老舊廠房更新改造的主要實(shí)施方式,相關(guān)政策在辦理程序、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面有待完善。
2、企業(yè)缺少流程規(guī)范
對(duì)一些改建方鉆漏洞、圖省事的現(xiàn)象監(jiān)督不到位,一些老舊廠房更新改造還存在安全隱患。
3、改造工作不夠與時(shí)俱進(jìn)
許多地方的更新改造模式較為陳舊,還有些地方仍存在大拆大建式更新,或者原樣保留空置造成的浪費(fèi)等情況。
針對(duì)老舊廠房改造存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)倡導(dǎo)多元化的老舊廠房更新改造模式,在“留”的基礎(chǔ)上規(guī)范和優(yōu)化改造流程,消除安全隱患,使老舊廠房煥發(fā)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
1、推動(dòng)多元參與的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)并強(qiáng)化安全規(guī)范
要進(jìn)一步聯(lián)合相關(guān)部門力量,共同制定老舊廠房更新改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)流程和指導(dǎo)手冊(cè),強(qiáng)化安全規(guī)范。更新改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要“一廠一園一方案”,避免照搬雷同、千園一貌,倡導(dǎo)建設(shè)智慧園區(qū)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,要調(diào)研參考各方訴求、不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,讓老舊廠房能更美觀、更安全、更智慧、更具社會(huì)實(shí)用價(jià)值。
2、完善政企合作構(gòu)建多方融合的協(xié)作和運(yùn)營(yíng)機(jī)制
在前期改造手續(xù)辦理流程上為企業(yè)減負(fù),優(yōu)化改進(jìn)消防和工商注冊(cè)等必要手續(xù),消除安全隱患。當(dāng)改建完成進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段后,招商引資審查制度要嚴(yán)格,駁回落后產(chǎn)能、低端企業(yè)入駐申請(qǐng),完善對(duì)“高精尖”企業(yè)入駐的優(yōu)惠政策,讓好企業(yè)“想進(jìn)來(lái)、進(jìn)得來(lái)、待得住”。
3、提供多元化的改造政策引導(dǎo)和應(yīng)用推廣模式
在政策指引方面,要進(jìn)一步健全和完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,讓改造標(biāo)準(zhǔn)更清晰、產(chǎn)業(yè)目錄更完善、推廣模式更多元。要向包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),特別是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等方向發(fā)展,配套住宿和餐飲業(yè),豐富老舊廠房更新改造的應(yīng)用推廣模式。