工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是非常重要的,它從宏觀層面提出環(huán)保政策的依據(jù)。通過分析園區(qū)所在區(qū)域的環(huán)境資源承載力,重點對園區(qū)水土資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)功能區(qū)等要素的相互關(guān)系進(jìn)行科學(xué)評價,根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施,合理安排園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局、生產(chǎn)資源配置,實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益的有機(jī)統(tǒng)一,做好規(guī)劃環(huán)評是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
1、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評原則
1)客觀公開公正原則
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》明確提出“對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則”。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評也要求做到園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對園區(qū)所在區(qū)域周邊的水、大氣、聲、土壤等環(huán)境要素及其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響進(jìn)行客觀公開公正的評估。
2)早期提前介入原則
園區(qū)建設(shè)周期長、時間跨度大,開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)盡量在園區(qū)規(guī)劃之初便介入環(huán)評,并將環(huán)評中提到的環(huán)保方面的意見建議納入到園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃中。早期介入原則也獲得了大多數(shù)實施規(guī)劃環(huán)評國家的認(rèn)可。
3)戰(zhàn)略和整體原則
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)從戰(zhàn)略角度對園區(qū)未來開發(fā)、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行論證,以最小的環(huán)境影響提出最優(yōu)開發(fā)方案,從總量控制、最大環(huán)境承載力等角度提出園區(qū)可行規(guī)劃項目和限制項目,控制污染物排放總量等。此外,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評涉及后期規(guī)劃實施中各環(huán)境問題的解決,需從整體上對園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)活動提出環(huán)保措施,并制定規(guī)劃實施和控污方案和對策。
4)跟蹤評價原則
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目多,建設(shè)周期長,一些建設(shè)項目在實施之前評價時可能不會危害環(huán)境,但隨著項目實施后往往會出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題。此外,園區(qū)規(guī)劃在實施中會出現(xiàn)一定程度的變化,這些變化都需要及時從環(huán)評角度提出完善舉措,因此,進(jìn)行跟蹤環(huán)評是必要的。此外,還要堅持公眾參與、可操作性、可持續(xù)發(fā)展以及突出重點等原則。
2、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容主要包括規(guī)劃分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和污染源分析、環(huán)境承載力分析、環(huán)境影響預(yù)測和評價、優(yōu)化方案、公眾參與、環(huán)境影響防治措施。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評在堅持全面評價和突出重點原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)重點評價的內(nèi)容有:規(guī)劃分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和污染源分析、環(huán)境承載力、環(huán)境影響分析預(yù)測與評價以及環(huán)境影響減緩措施等。
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