1、提高認(rèn)識,統(tǒng)籌兼顧
搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),首先必須端正園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理念。對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要提高認(rèn)識,統(tǒng)籌兼顧。和園區(qū)聯(lián)系緊密的科研成果和技術(shù)可以快速進(jìn)入工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其次,工業(yè)園區(qū)雖然一般都有管委會,但伴隨著入園企業(yè)的增多和企業(yè)的成長,企業(yè)需要的服務(wù)內(nèi)容就越來越寬泛和復(fù)雜,如物流配送服務(wù)、金融經(jīng)紀(jì)服務(wù)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)等都需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來提供??蓤@區(qū)內(nèi)缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。再次,工業(yè)園區(qū)要獲得快速發(fā)展,就必須將各類要素快速向工業(yè)園區(qū)集聚。
2、控制數(shù)量,提高質(zhì)量
在園區(qū)企業(yè)的引進(jìn)中,要控制數(shù)量,提高質(zhì)量。首先,就要控制園區(qū)發(fā)展數(shù)量,省委省政府可通過合并重組的形式,精簡園區(qū)數(shù)量,下放管理權(quán)限,提高管理質(zhì)量。其次,走差異化發(fā)展的路子,制定《園區(qū)發(fā)展行動路線》,集中優(yōu)勢資源,選擇優(yōu)勢園區(qū)重點(diǎn)扶植,讓一部分園區(qū)先發(fā)展,然后再通過省政府支持,先發(fā)帶后發(fā),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。再次,要集約發(fā)展,塑造精品。
3、合理預(yù)算,增加投入
在園區(qū)規(guī)劃中,要根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局及現(xiàn)狀,搞好園區(qū)建設(shè)的預(yù)算工作。在預(yù)算中,指導(dǎo)各類園區(qū)突出重點(diǎn),力爭形成一批專業(yè)特色區(qū)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群,以特色吸引客商、提高效率。部分園區(qū)土地緊缺,要進(jìn)一步提升引資質(zhì)量、水平,并有選擇地引進(jìn)企業(yè)。
各級政府要因勢利導(dǎo),投入一定的財政性資金作為引導(dǎo),同時利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。還要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。要以政府資金啟動民間投資的市場化運(yùn)作方式,建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引社會投資。
4、精準(zhǔn)定位,科學(xué)規(guī)劃
園區(qū)建設(shè),規(guī)劃先行,要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。在園區(qū)建設(shè)方面,要結(jié)合本地實(shí)際,堅持總體規(guī)劃一步到位,部分規(guī)劃逐步完善的原則,科學(xué)合理地制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體,其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來,立足于規(guī)劃先行,注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),提高有限土地資源的利用率。還要以特色的思路培育特色產(chǎn)業(yè),形成園區(qū)特色優(yōu)勢。
5、依法規(guī)劃,從嚴(yán)管理
在園區(qū)建設(shè)中,必須堅持依法規(guī)劃,實(shí)行有針對性的項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制。在經(jīng)過相關(guān)的審批程序被批準(zhǔn)后,就已經(jīng)具備相應(yīng)的法律效力。在園區(qū)建設(shè)過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得隨意變更。不同的園區(qū)可以根據(jù)各自不同的產(chǎn)業(yè)定位,制定不同的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目建設(shè)評審委員會(由專家、領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表組成),對要求進(jìn)入園區(qū)的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
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