1、合理規(guī)劃空間,嚴格空間管控
為更好地建設發(fā)展生態(tài)型物流園區(qū),要嚴格區(qū)分生產、生活空間,明確可開發(fā)建設與不可開發(fā)建設區(qū)域,并根據發(fā)展方向劃分物流區(qū)、產業(yè)區(qū)、生活配套服務區(qū)等。在開發(fā)建設過程中,我們要明確區(qū)分各個片區(qū)的界限,爭取做到區(qū)域利用合理、空間管控嚴格。
園區(qū)規(guī)劃用地劃分為不可建設區(qū)、禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū),可以進行開發(fā)建設的只有部分限制建設區(qū)和全部適宜建設區(qū)。對限制建設區(qū),我們要對各類開發(fā)建設活動進行嚴格限制,確有必要開發(fā)建設的項目應符合園區(qū)整體建設發(fā)展的要求,并應嚴格控制項目的性質、規(guī)模和開發(fā)強度,適度進行開發(fā)建設;對于適宜建設區(qū),要明確園區(qū)規(guī)劃建設用地范圍,加強規(guī)劃的執(zhí)行力度,各項建設必須嚴格控制在園區(qū)建設區(qū)范圍之內,嚴格控制用地規(guī)模,高效集約利用土地資源,嚴格控制和保護園區(qū)各片區(qū)間的綠色隔離地區(qū)等。
在遵循規(guī)劃用地的基礎上,劃分現代物流、智能制造、保稅加工、新興產業(yè)、航空產業(yè)、新興服務業(yè)和產城融合發(fā)展區(qū)七大片區(qū)。嚴格遵循園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和總體規(guī)劃,將入園企業(yè)合理地分布于各個產業(yè)片區(qū),并進行嚴格管控。
2、嚴格控制水資源消耗
對于水資源緊缺地區(qū),要嚴格控制水資源的消耗,最大限度循環(huán)利用水資源。通過自建污水處理廠和再生水廠,做到最大限度回用再生水,同時降低萬元工業(yè)增加值水耗,并在工業(yè)企業(yè)和居民中全面推廣節(jié)水理念和節(jié)水設備、措施。一是嚴格控制工業(yè)增加值水耗。二是嚴格要求中水回用。將園區(qū)產生的生活污水及區(qū)域礦井疏干水經再生水廠處理后全部應用于沖廁、道路澆灑及綠化用水,規(guī)劃環(huán)評要求規(guī)劃遠期的中水回用率達100%。
3、遵循規(guī)劃環(huán)評,落實“三線一單”
“三線一單”指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單,這是環(huán)境管理過程中的實際依據。
生態(tài)保護紅線指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,需要按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求,實施嚴格管控。園區(qū)屬于重點開發(fā)區(qū)域,涉及的環(huán)境敏感目標主要是園區(qū)范圍內的村莊、學校、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境等。
環(huán)境質量底線指按照水、大氣、土壤環(huán)境質量不斷優(yōu)化的原則,結合環(huán)境質量現狀和相關規(guī)劃及功能區(qū)劃要求,考慮環(huán)境質量改善潛力,確定分區(qū)域分階段環(huán)境質量目標及相應的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。對園區(qū)最低環(huán)境質量標準做出規(guī)定,周邊的水體環(huán)境質量出境斷面不得劣于入境斷面,大氣環(huán)境質量滿足2類區(qū)環(huán)境質量標準要求,聲環(huán)境質量滿足1、2、3、4類聲環(huán)境質量標準要求。
資源利用上線指以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質量為目的,利用自然資源資產負債表,結合自然資源開發(fā)管控,提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強度、效率等上線管控要求。其對園區(qū)土地資源和水資源的使用上限做出了限制,根據資源承載力分析結果,規(guī)劃近、遠期建設用地指標,確保規(guī)劃用地規(guī)模在土地可承載范圍內。
環(huán)境準入負面清單指基于環(huán)境管控單元,統籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控要求,提出空間布局、污染物排放、環(huán)境風險、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。環(huán)境準入負面清單對園區(qū)的產業(yè)指標、水資源消耗和聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境準入進行限制,列出了禁止入園的行業(yè)清單、產品清單和工藝清單。
4、構建循環(huán)經濟發(fā)展指標體系
根據研究園區(qū)循環(huán)經濟理論應用現狀,提出通過以下三方面來構建循環(huán)經濟發(fā)展指標體系。一是構建循環(huán)價值體系。充分利用機場、鐵路、公路于一體的綜合交通優(yōu)勢和綜保區(qū)的政策優(yōu)勢,培育發(fā)展臨空產業(yè)集群、參與全球價值鏈分工,與周邊高新技術產業(yè)園區(qū)和裝備制造基地等產業(yè)園區(qū)協同構建循環(huán)價值鏈體系,促進項目延伸和耦合。二是建立綠色物流服務體系。以現代物流產業(yè)與綜合保稅區(qū)為核心,構建綠色物流服務體系;利用大數據平臺,采用先進物流管理技術和裝備,建立物流信息平臺,降低物流空載率,建立節(jié)能環(huán)保型綠色物流服務體系。三是形成現代物流配送中心。加強物流企業(yè)之間的協作,發(fā)展共同配送,推進空港生態(tài)物流園區(qū)的建設,形成集商貿、物流、信息流為一體的現代物流配送中心。將環(huán)境管理導入物流業(yè)的各個環(huán)節(jié),加強物流業(yè)中保管、運輸、包裝、裝卸、搬運、流通加工等各環(huán)節(jié)的環(huán)境管理和監(jiān)督,有效遏制物流業(yè)發(fā)展造成的污染和資源浪費,實現資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化。
5、建立清潔生產指標體系
鼓勵企業(yè)使用清潔能源,根據規(guī)劃環(huán)評,提出具體行業(yè)的清潔生產指標要求,建立清潔生產指標體系。一是優(yōu)先發(fā)展無污染或少污染產業(yè)。根據園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持發(fā)展高起點、高技術含量、高附加值的項目,優(yōu)先引進無污染或少污染的企業(yè)。二是發(fā)展建設公共基礎設施。加快建設排水等公共基礎設施。三是嚴格要求入園企業(yè)清潔生產,滿足工藝先進、科技含量高、節(jié)能、效益好的條件,配套先進的污染防治技術,實現既節(jié)約資源、提高資源利用率,促進經濟效益的提高,使規(guī)劃目標得以實現。四是嚴格把關,嚴禁污染嚴重,破壞自然生態(tài)和損害人體健康又無治理技術或難以治理項目,以及不符合經濟規(guī)模要求,經濟效益差,污染嚴重的項目入園。
6、建立分類收集垃圾轉運系統
為探索建立分類收集垃圾轉運系統,鼓勵居民進行垃圾分類,規(guī)范垃圾清運流程,加強物流信息交流,提出以下幾項對策。一是設立獎勵制度,鼓勵居民進行垃圾分類。通過設立積分獎勵制度、抵扣物業(yè)費、贈送禮品等活動鼓勵居民進行垃圾分類,提升他們參與垃圾分類過程的積極性,激勵他們參加志愿活動,同時定期組織垃圾分類小講堂,更新垃圾分類相關知識。二是規(guī)范清運流程,做好垃圾轉運工作。形成“垃圾產生-回收-運輸-分類-轉運-處置”的規(guī)范化流程,以“減量化、無害化、資源化”的原則開展垃圾處置工作。三是開展設施建設,建立新型分類收集垃圾轉運站。垃圾轉運站是垃圾最終處置的上一位置,是合理分類處置垃圾的重要環(huán)節(jié),合規(guī)的垃圾轉運站能夠合理分揀垃圾,生活垃圾經垃圾轉運站分類分揀后運輸至衛(wèi)生垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、堆肥廠等垃圾處置場所。四是加強信息交流,建立物流交易信息平臺。物流行業(yè)產生的垃圾大多數能夠被回收利用,通過建立物流交易信息平臺來加強物流行業(yè)之間的信息交流,使他們相互了解資源使用程度,對于互相利用廢棄資源具有重要作用。